СЦЕНАРИЙ

Последствия для НПФ

Последствия для работодателя

Требует следующих мер:

-   исключение противоречий между публично-правовым регулированием отношений и сущностью накопительного компонента в сфере гражданско-правового регулирования;

-  организация взаимодействия участников отношений при сборе, передаче взносов,  увеличение гарантий сохранности;

-   изменение статуса НПФ;

- меры по стимулированию добровольных пенсионных накоплений;

-   переход к принципам «разумного  инвестирования».

Данный сценарий позволит продолжить работу по управлению накоплениями граждан в текущем режиме, показать результаты на долгосрочном периоде и реализовать стратегические планы развития, не обрывая их на полпути

Для ликвидации текущего дефицита с актуарных позиций, требуется повышение страхового тарифа минимум на 6% (с 26% в 2011  до 33-34% в среднесрочном  периоде), что повлечет рост расходов на персонал, затормозит рост заработных плат

2. Накопительный элемент пенсионной системы переформатируется из обязательного формата в добровольный формат (переход в сферу гражданско-правовых отношений)

  Варианты реализации:

- все ранее возникшие  у застрахованных лиц пенсионные  накопительные права должны быть сохранены в полном объеме.

- право добровольного выбора способа формирования своих пенсионных накоплений будет предоставлено застрахованному лицу:

1. либо переход в НПФ и продолжение формирования пенсионных накоплений, но уже на добровольной основе

2. Либо возврат тарифа и сумм пенсионных накоплений в страховую часть трудовой пенсии и продолжение формирования будущих пенсий исключительно по солидарно-распределительной системе.

НПФ продолжат управление средствами граждан, оставивших накопленные суммы в накопительной системе, при этом пополнение данных накоплений для граждан станет добровольным, то есть объем вновь поступающих средств будет приравнен к объемам добровольного НПО и участия в программе софинансирования. Возможен отток средств при возврате сумм пенсионных накоплений в страховую часть (при пессимистичном варианте развития событий). При оптимистичном варианте – нестабильный рост за счет средств граждан, которые не участвовали ранее в НПО и ДСВ, но с момента перевода обязательных накоплений в добровольную программу продолжили их пополнять (скорее всего, процент таковых будет невысок).

- Выбор работником способа формирования своей будущей пенсии (перевод уже накопленных сумм в распределительную систему, либо направление их в НПФ) в целом на работодателе не отразится. В первом случае обязательства по этим активам будет индексировать государство, во втором НПФ за счет инвестдохода.

- Влияние на работодателя в данном сценарии оказывает дальнейшее формирование пенсионного капитала. На накопительную часть средства изыматься из текущих платежей страховых взносов больше не будут. Если свои накопления работник отдал в НПФ (либо ГНПФ), то пополняет дальше он их самостоятельно. А все отчисления работодателя формируют обязательства уже в распределительной системе, устраняя тем самым проблемы дефицита ПФР. То есть налоговое бремя работодателя зафиксируется в том же объеме.

       Варианты реализации:

- освобождение от обязательного участия в накопительной системе застрахованных лиц, с зарплатой ниже среднемесячного заработка в стране (для них более предпочтительно будет находиться в распределительной системе, так как при их уровне доходов сформировать значительных накоплений не удастся).

 - реализация решения путем предоставления права       вышедшим из накопительной системы перевести свои накопления в страховую часть.

 - снижение тарифа страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии с 6 до 3 % (сокращение объема средств, отвлекаемых из финансирования текущих социально-распределительных пенсий, аналогично польскому сценарию).

Снижение поступлений средств накопительной части пенсии от лиц с доходом выше среднего, полное исключение поступлений и изъятие в распределительную систему остатков накопительной части лиц с доходом ниже среднего заработка.

Потребуется 3%-ое увеличение налогового бремени на ФОТ в отношении работников с зарплатой выше среднего заработка.

       Варианты реализации:

       Данная мера неизбежно нуждается в росте заработных плат 

       (для сохранения уровня потребления).

Нет изменений.

Фактический рост нагрузки на работодателя, выраженный в необходимости повышения заработной платы. При этом рост заработной платы ведет к росту страховых взносов. В итоге налоговое обременение приобретает гипертрофированную форму!

Если 6% будут перенесены на государство, то в конечном итоге для пополнения федерального бюджета потребуется рост налоговой нагрузки на работодателя (как вариант – за счет НДС).